به گزارش پایگاه خبری نصر، طبق آیین نامه داخلی مجلس و قانون اساسی بیان اخطار و تذکر حق نماینده است ولی در هر دو این موارد تاکید شده که نمایندگان مجلس شورای اسلامی باید تذکرات و اخطارهای خود را در چارچوب موضوع مطرح شده در دستورکار جلسه علنی مجلس ارائه دهند.
تقریبا در همه جلسات علنی مجلس شورای اسلامی شاهد بوده ایم که برخی از نمایندگان از آغاز جلسه در حین بررسی طرح ها و لوایح، تذکرات و اخطارهایی داده اند که بارها با تذکر محمد باقر قالیباف رئیس مجلس و نواب رئیس رو به رو شده است و بخاطر خارج از دستور و برخلاف آیین نامه داخلی بودن، مورد اعتراض و بعضا قطع میکروفن نماینده قرار گرفته است؛ این در حالی است که در انتهای جلسات علنی مجلس، نمایندگان می توانند تذکرات و اخطارهای خود را در بازه زمانی مشخص مطرح کنند.
محمد باقر قالیباف رئیس مجلس چندین بار از ابتدای مجلس به این موضوع تاکید کرده که در حین بررسی طرح ها و لوایح نباید تذکر خارج از دستور بدهند، بر اساس ماده ۷۶ آیین نامه داخلی مجلس، نمایندگان براساس مسئولیت نمایندگی، متعهد و ملتزم به حفظ جایگاه و اعتبار مجلس و نمایندگان و رعایت نظم و نوبت و اجرای آیین نامه داخلی می باشند. در مواردی که نماینده ای تعهدات فوق را رعایت نکند اقدامات ذیل بهترتیب از طرف رئیس بهعمل خواهد آمد:
۱- تذکر شفاهی در جلسه علنی
۲- اخطار در جلسه علنی
۳- احضار و توبیخ متخلف در جلسه هیأت رئیسه
این تذکرات و اخطار های خارج از دستور کار را به جایی رساند که قالیباف چندین نوبت اعلام کرده که دیگر با این موضوع مدارا نمی کند و هر فردی خارج از دستور صحبت کند میکروفن وی را قطع می کند.
تذکرات خارج از دستوری که باعث اختلال در کار جلسه مجلس می شود
طرح تذکرات و اخطارهای خارج از دستور در برخی از مواقع باعث آسیب دیدن زمان در نظر گرفته شده برای رسیدگی به طرح و لایحه در دستور است و در بسیاری از مواقع گلایه نمایندگانی که می خواهند در موضوع تذکر یا اخطار دهند را در پی داشته است.
با توجه به این که ممکن است مدت زمان زیادی طول بکشد تا طرح یا لایحه در دستور کار قرار گیرد تذکرات و اخطارهای خارج از دستور مانع رسیدگی این موارد می شود، اداره مجلس بر اساس آیین نامه داخلی و قانون اساسی قطعا به بررسی به موقع طرح ها و لوایح، ارتقای کارآمدی و اثربخشی بیشتر کمک می کند.
اداره مجلس بر اساس آیین نامه داخلی و قانون اساسی قطعا به بررسی به موقع طرح ها و لوایح، ارتقای کارآمدی و اثربخشی بیشتر کمک می کند
در ماده ۷۷ آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی آمده است: رئیس جلسه نسبت به نمایندگانی که از موضوع مذاکره خارج میشوند و یا بدون اجازه صحبت میکنند و همچنین نسبت به نمایندگانیکه به واسطه عدم رعایت آییننامه داخلی یا به انحاء دیگر رعایت نظامات مجلس را نمینمایند تذکر میدهد.
همچنین در ماده ۷۸ آیین نامه داخلی بیان شده است: درصورتی که رئیس به یکی از نمایندگان دو بار تذکر داد و نماینده مجدداً از حدود نظم خارج گردید، رئیس به او اخطار میکند.
بر اساس ماده ۷۹ آیین نامه داخلی مجلس، توبیخ که سبب درج در پرونده و گزارش در مجلس میشود در موارد ذیل اجراء میگردد:
۱ – درصورتی که نمایندهای پس از اخطار در همان جلسه از حدود نظم خارج شود.
۲ – درصورتی که نمایندهای ظرف مدت یک ماه چهار مرتبه در جلسات متوالی یا شش مرتبه در مجموع مورد تذکر واقع شده باشد.
اصلاح آیین نامه داخلی مجلس می تواند در طرح تذکرات خارج از دستور کمک کند
عباس گودرزی سخنگوی هیات رئیسه مجلس شورای اسلامی در این باره در گفت وگو با ایرنا اظهار داشت: در آیین نامه داخلی مجلس درباره تذکرات خارج از دستور وقت و زمان مقرر و تعریف شده هم در قالب تذکرات یک دقیقه ای، دو دقیقه ای و سه دقیقه ای تعیین شده است که گاها به پنج دقیقه هم رسیده است برای اینکه نمایندگان نکاتی دارند که باید خارج از دستور جاری مجلس تذکر بدهند، روالی در همه مجالس وجود دارد که گاها نماینده ای در خلال بیان موافقت و مخالفت خودش با پیشنهاد یا طرحی و لایحه ای نکته ای را هم خارج از دستور بیان میکند ما بارها در هیات رئیسه مجلس این موضوع را به بحث گذاشتیم که ترتیبی اعمال شود که این تذکرات خارج از دستور به حداقل و نهایتا به صفر برسد.
وی افزود: این بدان دلیل است که فرصت رسیدگی به دستور کارهای جلسات مجلس محدود است و طرح مسائل غیر از آنچه که دستور کار مجلس است باعث میشود که سایر نمایندگان معترض شوند یعنی اکثریت مجلس گلایه میکنند و هم اینکه زمان در نظر گرفته شده برای رسیدگی به طرح ها و لوایح آسیب می بیند.
نماینده مردم بروجرد در مجلس با بیان اینکه آیین نامه در این زمینه نیاز به اصلاحاتی دارد اظهار کرد: باید به نحوی ریل گذاری شود که هم دستور کار مجلس مختل نشود و مورد رسیدگی دقیق قرار بگیرند و هم فضای بهتر و بیشتری برای بیان تذکرات و نقطه نظرات خارج از دستور نمایندگان فراهم بشود.
اداره مجلس بر مبنای آیین نامه داخلی به کیفیت بخشی و ارتقا و کارآمدی مجلس کمک می کند
گودرزی اضافه کرد: به هر میزانی که ما بتوانیم بر مبنای آیین نامه، مجلس را اداره کنیم به کیفیت بخشی و ارتقای کارآمدی آن کمک خواهیم کرد، برای مثال باید یک زمان باز و مبسوطی را در زمان غیر صحن علنی مجلس در نظر بگیریم که بتوانند در زمان بازتری نکات خود را بیان کنند تا وزارتخانه ها هم ملزم به پاسخگویی بشوند.
این نماینده مجلس تصریح کرد: بخشی از این وضعیت به عدم پاسخگویی به موقع بر می گردد یعنی اگر نماینده نکته ای را در چارچوب قانون مطرح کند و یا مسئله ای از مسائل مردم و جامعه را منعکس کند و در زمان معقول و متعارف پاسخ بگیرد منجر به تذکر در تریبون مجلس هم نمیشود یعنی گاهی اوقات اصلاح روابط بین نماینده و دستگاه اجرایی در خصوص عمل به قانون و رسیدگی به مطالبات مردم و کیفیت بخشی در آن حوزه ممکن است منجر به حالتی بشود که اصلاً نیاز به تذکر نباشد.
افزایش پاسخگوی دولت می تواند باعث کاهش تذکرات شود
گودرزی خاطر نشان کرد: این حجم تذکرات اغلب برمیگردد به شنیده نشدن مطلب و بیتوجهی به تذکرات غیر شفاهی و مکتوبات و مکاتبات، اصلاح یک مسئله در گرو اصلاح بسیاری از مسائل است یعنی گاهی مجموعه ای از علل و عوامل دست به دست هم میدهد تا ما شاهد یک پدیده و یک موضوعی در مجلس باشیم.
بارها در هیات رئیسه مجلس این موضوع را به بحث گذاشتیم که ترتیبی اعمال شود که این تذکرات خارج از دستور به حداقل و نهایتا به صفر برسد
وی گفت: البته در خارج از مجلس هم ما با این موضوعات رو به رو هستیم بنابراین اصلاح این موضوع فقط به درون مجلس برنمیگردد، افزایش پاسخگویی دولت به مجلس هم می تواند باعث کاهش تذکرات و نظام مند شدن این مسئله شود.
نماینده بروجرد درباره این که آیا طرح اصلاحی برای تذکرات ارائه شده یا خیر اظهار داشت: در هر دوره از مجلس به فراخور پیشنهاد نمایندگان به کمیسیون آیین نامه داخلی اصلاحاتی رقم میخورد و مسیر اعمال نقطه نظرات و هرگونه اصلاحیه هم اصلاح آیین نامه است، در چهارچوب آیین نامه می توان ظرفیت های بیشتری را پیش بینی کرد هر چند این ظرفیت ها در جای جای آیین نامه دیده شده است.
انتهای پیام/
